業界動態

8月14日，宜春市人民政府辦公室發布關于印發《關于支持宜春市電力高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）的通知。

《規劃》明確，到“十四五”末，全市電力供應能力穩步提升，可再生能源消納比例不斷提高，電力營商環境持續優化。形成500千伏變電站“三足鼎立”格局、220千伏分區域“雙環網”骨干網架，110千伏變電站深入負荷中心，35千伏因地制宜差異化建設。城鄉配電自動化全面覆蓋，配電網接納電動汽車充電站（樁）、儲能等多元化負荷能力大幅增強。

《規劃》指出，推動源網荷儲一體化發展，通過風光儲一體化模式，為系統提供調節支撐能力。加快建設500千伏高安變、宜春變等電網工程，打造消納能力強、平衡能力強的堅強電網，提升重要負荷中心應急保障和風險防御能力，確保電力“受得進、送得出、供得上、用得好”。

做好應急調峰電源建設屬地化工作，推進豐城三期、上高電廠及新增應急備用和調峰電源項目建設。推動市內在運機組深度調峰、延壽等升級改造工作，提升系統保障和調節能力。

原文如下：

宜春市人民政府辦公室印發關于支持宜春市電力高質量發展若干措施的通知

宜春經濟技術開發區管委會，各縣（市、區）人民政府，宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會，市政府各部門：

《關于支持宜春市電力高質量發展的若干措施》已經市政府第20次常務會審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

為貫徹落實《江西省人民政府辦公室關于支持江西省電力高質量發展的若干意見》（贛府廳發〔2022〕10號），加快推進宜春電力高質量發展，提升企業和群眾電力“獲得感”，經市政府同意，結合宜春實際情況，現提出以下措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹宜春市高質量跨越式發展戰略部署，全面構建宜春市“政府主導、政企聯動、責任共擔、資源共享”的電力發展模式。統籌發展與安全，推進電力源網荷儲協調發展，建設結構合理、技術先進、安全可靠、適應高比例可再生能源發展的新型電網，助力宜春“開放創新、強攻工業”戰略落地，全力打造“4+3+N”現代化產業體系，為宜春經濟社會發展和人民群眾美好生活提供堅強電力保障。

二、發展目標

到“十四五”末，全市電力供應能力穩步提升，可再生能源消納比例不斷提高，電力營商環境持續優化。形成500千伏變電站“三足鼎立”格局、220千伏分區域“雙環網”骨干網架，110千伏變電站深入負荷中心，35千伏因地制宜差異化建設。城鄉配電自動化全面覆蓋，配電網接納電動汽車充電站（樁）、儲能等多元化負荷能力大幅增強。

三、主要措施

（一）協調發展源網荷儲，保障電力可靠供應

1．落實《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號），充分挖掘宜春區域內優質抽水蓄能資源，推動抽水蓄能多元化發展，探索小型、混合式抽水蓄能電站，全力推進奉新、洪屏二期等抽水蓄能電站前期工作，力爭具備建設條件的項目納入國家、省抽水蓄能規劃庫。（責任單位：市發改委、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

2．推動源網荷儲一體化發展，通過風光儲一體化模式，為系統提供調節支撐能力。加快建設500千伏高安變、宜春變等電網工程，打造消納能力強、平衡能力強的堅強電網，提升重要負荷中心應急保障和風險防御能力，確保電力“受得進、送得出、供得上、用得好”。（責任單位：市發改委、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

3．做好應急調峰電源建設屬地化工作，推進豐城三期、上高電廠及新增應急備用和調峰電源項目建設。推動市內在運機組深度調峰、延壽等升級改造工作，提升系統保障和調節能力。（責任單位：市發改委、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

（二）強化規劃管理，統籌推動電網高質量發展

4．市級電力主管部門是宜春電網發展規劃的責任單位，按照“政府主導、政企合力、科學論證、適度超前”的原則，組織編制全市電網發展規劃，結合本地實際論證、提出納規需求。電網企業是規劃主要實施主體和安全責任主體，負責提供規劃基礎數據，提出規劃建議，支持和配合規劃工作，并按照審定的電網發展規劃確定電網投資和建設計劃。（責任單位：市發改委、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

5．將市、縣兩級電網規劃納入國土空間規劃，與工業、能源、林業、水利、市政、鐵路、公路、環境保護等專項規劃相銜接。編制城市新區、工業園區域規劃時，應當充分考慮電力配套供電設施用地和通道，并納入控制性詳細規劃。新建、改建、擴建城市道路、橋梁、隧道、涵洞等基礎設施設計階段應當充分征求供電企業意見，同步預留電力管溝管線。（責任單位：市自然資源局、市發改委、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

（三）優化審批機制，高效推進電網項目建設

6．各級政府和有關部門應對電網建設前期工作予以支持，在電網項目可行性研究階段征求變電站站址及線路路徑意見時，在收到書面材料后的五個工作日（不含公示、材料補正）內出具原則意見。（責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市林業局、市行政審批局、各縣市區人民政府）

7．各職能部門應優化審批流程，電網項目用地預審與選址意見書、環評、水保、林地審核手續在組織專家評審并收到報批申請后，二十個工作日內辦理完成。（責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市林業局、市行政審批局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

8．電力建設項目前置條件齊備、符合準入條件的，辦理用地預審與選址、核準等手續時，各職能部門優先予以受理。確有需要的電網項目，可采取“容缺審批+承諾制”辦理模式，缺失前置文件按規定及時補齊。不涉及跨市的220千伏及以下電網項目由市級投資主管部門核準，城鄉10千伏及以下電網項目打包核準。（責任單位：市發改委、市自然資源局、市行政審批局、國網宜春供電公司）

9．電力線路塔（桿）基用地原則上不征地，只做經濟補償，維護原有土地所有（使用）者權益。變電站建設用地按規定采取無償劃撥方式供應，站址應靠近用電負荷中心，交通便利，方便近中遠期出線；地質應良好，避免低洼、泥沼、回填、高山等條件，符合建設用地指標。對建設用地批復、施工許可證、不動產權證、使用林地審核同意書以及“四通一平”等提供必要支持。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市林業局、市行政審批局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

10．新建電力項目應當優先避讓生態保護紅線、永久基本農田控制線。對于涉及生態保護紅線、自然保護地核心保護區外的電力線路，符合縣級以上國土空間規劃、必須且無法避讓的，在對生態功能不造成破壞的前提下，自然資源部門應依法依規予以支持。（責任單位：市自然資源局、市生態環境局、國網宜春供電公司）

11．消防主管部門對電力工程消防驗收、備案予以大力支持，簡化流程，及時核發消防相關證件或備案材料。消防主管部門應對電力工程消防驗收標準、驗收流程和收費標準進行明確，完善相關管理規定。（責任單位：市住建局）

12．對納入國家規劃的輸電線路，涉及跨越江河岸線保護區、保留區且無法更改路徑的，項目單位應開展相關專題論證，在經論證無礙防洪安全、河勢穩定、供水安全、航道穩定以及生態環境保護的前提下，水利等有關部門應依法合規予以支持。跨越林區的輸電線路優先采用高跨設計，對確需采伐林木或占用林地的，應依法依規辦理相關手續，林業主管部門應予以支持。（責任單位：市水利局、市林業局、市生態環境局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

（四）加強統籌協調，有序推進項目建設

13．鐵路、公路管理機構和電力企業要加強協調聯動，統一電力線路穿（跨）越鐵路、高速公路的審批流程和有關標準。電力建設項目施工過程中，市政、交通、城管、環保、交警等部門要積極支持、配合和協調。（責任單位：市公安局、市生態環境局、市行政審批局、市綜合行政執法局、市交通運輸局、市公路事業發展中心、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

14．高壓電力線路在建設過程中涉及植物修剪、砍伐的，建設單位應給予一次性經濟補償。（責任單位：市綜合行政執法局、市財政局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

15．電力設施與房屋、鐵路、公路、城市道路、郵電和廣播電視設施及其他設施互相妨礙時，需要遷移已有相鄰設施或對已有相鄰設施采取相應技術措施的，經協商同意后，所需費用由設施建設在后的一方承擔。（責任單位：市發改委、市財政局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

16．新建電力線路工程，經論證后確需電纜入地的，所需資金原則上由當地政府和電網企業各承擔50％，農網升級改造工程原則上不采用電纜入地。對于政府已完成綜合管廊建設，電力工程需采用綜合管廊路徑的，應簡化使用手續。（責任單位：市發改委、市財政局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

17．各有關部門嚴格執行宜春市能源安全委員會《關于加強新建住宅供配電設施建設安全運行監督管理工作的通知》（宜市能安專辦〔2020〕9號），加強對新建住宅配套供電設施工程設計、施工和質量的監管，督促開發建設單位嚴格按照國家和電力行業相關標準進行配套供電設施工程設計、施工和驗收，電網企業依法依規全過程參與。（責任單位：市發改委、市住建局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

18．項目所在地人民政府要積極支持電力建設、改造工作。電力建設項目施工所在地的任何單位和個人不得阻撓、擾亂電力建設施工。針對惡意阻工、強攬工程等惡劣行為要堅決打擊，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。（責任單位：市發改委、市公安局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

（五）優化營商環境，提升電力獲得感

19．推出“特快電力”舉措，壓減用電報裝環節，對10千伏普通高壓用戶，辦理環節壓減至3個，低壓小微用戶壓減至2個。全面推廣線上服務，利用“贛服通”APP、“網上國網”APP等渠道，實現業務辦理在線化、定制化、透明化。（責任單位：市發改委、國網宜春供電公司）

20．簡化電力工程接入行政審批程序，對于500米以內的10千伏及以下短距離電力接入工程由屬地發改部門實行備案管理，各有關部門實行報備免審批管理；對于500米以上的10千伏及以下工程實行“一窗受理、聯合查勘、并聯審批”，2個工作日內完成行政審批。（責任單位：市發改委、市自然資源局、市行政審批局、市林業局、市綜合行政執法局、國網宜春供電公司）

21．利用信息化手段自動生成最優接入方案，實現供電方案編制公開透明，降低用戶接入電網成本。對于低壓零散居民用戶和低壓小微企業用戶，電網企業投資界面延伸至用戶紅線（含計量裝置）。出臺關于進一步明確電力接入工程費用分擔機制，減輕全社會電力接入環節負擔。（責任單位：市發改委、國網宜春供電公司）

22．保障符合條件的各類市場主體平等參與電力建設市場競爭的權利。電力建設項目業主單位設置的準入、退出條件必須符合相關規定、符合公平競爭原則。加快電力建設項目的建設、驗收、結算周期。支持和鼓勵供電公司履行民生工程代建維護相關職責。（責任單位：市發改委、國網宜春供電公司）

（六）守住紅線底線，保障電力安全生產

23．研究制定電力設施保護制度機制，構建政府統一領導、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持的電力設施保護工作格局。梳理和明確電力設施的保護范圍和保護區，屬地派出所加大電力設施保護執法力度，集中整治影響電力建設和生產秩序的突出治安問題，依法查處盜竊電能或破壞、哄搶、盜竊電力設施的案件。（責任單位：市發改委、市公安局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

24．已劃定的電力設施保護區域內的植物，園林部門、所有人負責及時修剪保持安全距離；當植物危及電力設施安全時，電力企業應當依法予以修剪或砍伐，并不予支付林木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用。依法依規推進山火隔離帶建設工作，依托電力線路走廊保護區共建山火隔離帶，提高山火防控效率。（責任單位：市綜合行政執法局、市林業局、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

25．未與電網企業溝通，其他非電力線路不得擅自寄掛在歸屬于電網企業資產的電力線路桿塔上，切實消除私接亂拉、借桿架線等違規行為。未經電網企業允許，其他單位不得擅自占用歸屬于電網企業資產的架空電力線路走廊及地下電纜通道。鼓勵電網企業與通信運營商等單位開展合作，推進桿塔、站房等電網資源有償共享，提高電網資產利用效率，節約土地資源，避免重復建設、投資。（責任單位：市住建局、市綜合行政執法局、各縣市區人民政府、電信宜春分公司、移動宜春分公司、聯通宜春分公司）

四、組織保障

（一）強化組織領導。縣級及以上人民政府應建立電力高質量發展聯席會議機制，定期召開成員單位聯席會，統籌推進、協調解決電力發展建設的重大問題。對電網企業主動承擔編制電網規劃、推動電網重大項目提前投產、完成重大保電任務的，各地可根據本地實際研究建立電網發展建設貢獻獎勵補貼機制。（責任單位：市發改委、各縣市區人民政府、國網宜春供電公司）

（二）強化規劃統籌。重大電網建設應納入市政府基礎設施建設年度計劃和市重點項目庫進行管理。電網企業應當根據經濟社會發展需要，適度超前開展電網項目建設，加大電網建設投入。（責任單位：市發改委、國網宜春供電公司）

（三）強化宣傳引導。新聞媒體發揮輿論導向與監督作用，宣傳電網“瓶頸”制約現象和影響，宣傳加快電網建設對居民生活和經濟發展的重要性，宣傳各級政府和部門在推動電網建設中的好經驗、好做法，共同營造良好的電網建設環境。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版旅游局、國網宜春供電公司）

（此件主動公開）